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偉才動(dòng)態(tài)
2017全民辦學(xué)時(shí)代到來(lái)！偉才教育深度解讀新細(xì)則對(duì)中國(guó)幼教行業(yè)的巨大影響！
發(fā)布日期 :2017-01-20 作者 : 偉才教育 瀏覽次數(shù) : 3181
現(xiàn)階段，我國(guó)共有民辦幼兒園15.42萬(wàn)所，在園兒童2437.66萬(wàn)人，是民辦學(xué)校的絕對(duì)主力，也撐起了學(xué)前教育的“半壁江山”。2017年1月18日，教育部、人力資源社會(huì)保障部、民政部、中央編辦、工商總局等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》)，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，穩(wěn)妥推進(jìn)民辦學(xué)校分類(lèi)管理改革。
致力于打造中國(guó)幼教一體化資源整合平臺(tái)的高端幼兒園加盟品牌偉才教育再次為大家進(jìn)行深度解讀，全面剖析新細(xì)則對(duì)中國(guó)幼教行業(yè)的巨大影響！
1.2017年9月1日起施行《民辦教育促進(jìn)法》。
2.非營(yíng)利幼兒園享受稅收優(yōu)惠和用地政策，享受政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)等扶持措施。
3.政府可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)助學(xué)金和出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)、收費(fèi)等措施予以扶持，同時(shí)享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。
4.現(xiàn)有民辦幼兒園選擇登記為非營(yíng)利性民辦幼兒園的，可依照修改后的幼兒園章程繼續(xù)辦學(xué)。選擇登記為營(yíng)利性民辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬，并繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。
解讀：登記為營(yíng)利性民辦幼兒園確實(shí)需要財(cái)務(wù)清算，意味著辦學(xué)多年累積的資產(chǎn)數(shù)額及相關(guān)稅費(fèi)較多，對(duì)于輕資產(chǎn)的幼兒園則較為容易。
二．《民辦學(xué)校分類(lèi)登記實(shí)施細(xì)則》內(nèi)容有哪些？
《登記細(xì)則》共6章18條，著力建立健全民辦幼兒園分類(lèi)管理分類(lèi)登記機(jī)制，重點(diǎn)解決兩類(lèi)幼兒園“到哪里登記”、“如何登記”的問(wèn)題，規(guī)定了民辦幼兒園設(shè)立審批、分類(lèi)登記、變更注銷(xiāo)登記、現(xiàn)有民辦幼兒園分類(lèi)登記等方面的內(nèi)容。
三. 實(shí)行分類(lèi)管理后民辦幼兒園如何設(shè)立審批？
《登記細(xì)則》具體做出如下規(guī)定：
一是在程序上，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行審批，經(jīng)批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦幼兒園，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給辦學(xué)許可證。
二是在設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家同級(jí)同類(lèi)幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
三是在申請(qǐng)材料上，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)、幼兒園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料和幼兒園黨組織建設(shè)有關(guān)材料。
四.實(shí)行分類(lèi)管理后新設(shè)民辦幼兒園如何進(jìn)行登記？
經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)正式設(shè)立并獲得辦學(xué)許可證的民辦幼兒園，《登記細(xì)則》規(guī)定如下：
非營(yíng)利性民辦幼兒園有2種登記情況：
1、民辦非企業(yè)單位的，到縣級(jí)以上政府部門(mén)辦理登記。
2、符合事業(yè)單位登記規(guī)定的，到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)登記為事業(yè)單位，到縣級(jí)以上政府部門(mén)辦理登記。
營(yíng)利性民辦幼兒園；
正式批準(zhǔn)設(shè)立的營(yíng)利性幼兒園，到工商行政管理部門(mén)辦理登記。
五．現(xiàn)有民辦幼兒園如何進(jìn)行登記？
現(xiàn)有民辦幼兒園是指2016年11月7日《促進(jìn)法》公布前設(shè)立的民辦幼兒園。實(shí)施分類(lèi)管理后，選擇登記為非營(yíng)利性幼兒園的，修改幼兒園章程，履行新的登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。
解讀：選擇登記為營(yíng)利性幼兒園的，指2016年11月7日《促進(jìn)法》公布前設(shè)立的民辦幼兒園。在依法依規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬確認(rèn)、繳納相關(guān)稅費(fèi)等程序后，辦理新的辦學(xué)許可證，重新登記，繼續(xù)辦學(xué)。
民辦幼兒園變更登記類(lèi)型的辦法，由省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方實(shí)際制定。
六．對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)有哪些規(guī)定？
一、明確幼兒園的主要組織機(jī)構(gòu)。建立董事會(huì)、監(jiān)事（會(huì)）、行政機(jī)構(gòu)、黨組織、教職工（代表）大會(huì)和工會(huì)等機(jī)構(gòu)，幼兒園法定代表人由董事長(zhǎng)擔(dān)任。
二、組織機(jī)構(gòu)的人員要求。監(jiān)事會(huì)中教職工代表不得少于1/3，不得兼任董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)任職等。
三、幼兒園要設(shè)立黨組織。
解讀：未來(lái)幼兒園的管理按照公司的管理架構(gòu)進(jìn)行，對(duì)于幼兒園的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，靈活度進(jìn)一步提高，可認(rèn)為是利好，包括股權(quán)激勵(lì)等，或?qū)⑤^大程度上提升幼兒園類(lèi)資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率。
七．如何規(guī)范營(yíng)利性民辦幼兒園的財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理？
一、建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，獨(dú)立設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)。
二、健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，按實(shí)際發(fā)生數(shù)列支。
三、按學(xué)期或者學(xué)年收費(fèi)，收費(fèi)項(xiàng)目公示。
四、要實(shí)行財(cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)管理制度，幼兒園收入由幼兒園財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，保障幼兒園教育教學(xué)和建設(shè)發(fā)展需要。黨建、思想政治和群團(tuán)組織等工作經(jīng)費(fèi)納入幼兒園經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
五、幼兒園法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，辦學(xué)結(jié)余的分配應(yīng)當(dāng)在年度財(cái)務(wù)結(jié)算后進(jìn)行。
六、健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)警處理機(jī)制。
八．營(yíng)利性民辦幼兒園發(fā)生變更或終止該如何辦理？
幼兒園的分立、合并、終止及其他重大事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在依法保障幼兒園教育教學(xué)秩序和師生員工切身權(quán)益的前提下，依法依規(guī)辦理。
一是應(yīng)當(dāng)由幼兒園董事會(huì)通過(guò)后報(bào)審批機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)。
二是在審批機(jī)關(guān)審批、核準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更、注銷(xiāo)登記手續(xù)。
三是幼兒園黨組織應(yīng)當(dāng)向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)幼兒園黨組織的變更或者撤銷(xiāo)作出決定。
四是幼兒園應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案和應(yīng)急工作預(yù)案，并按隸屬關(guān)系報(bào)幼兒園主管部門(mén)備案。
九．如何監(jiān)督和規(guī)范營(yíng)利性幼兒園的辦學(xué)行為？
各級(jí)教育行政、人力資源社會(huì)保障、工商行政管理等部門(mén)，根據(jù)法律法規(guī)對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園的辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督與管理。主要采取以下幾方面的措施：
（一）工商局監(jiān)管年度檢查、年度報(bào)告公示、信息公開(kāi)、信息公開(kāi)保密審查等工作機(jī)制。
（二）教育局監(jiān)管教學(xué)質(zhì)量、招生和學(xué)籍、證書(shū)發(fā)放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。
（三）實(shí)施審計(jì)、建立監(jiān)管平臺(tái)等措施，對(duì)營(yíng)利性民辦幼兒園的財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督。
解讀：本次細(xì)則出臺(tái)，對(duì)于品牌有較大優(yōu)勢(shì)的教育類(lèi)企業(yè)，我們認(rèn)為本次政策出臺(tái)或?qū)⑹蛊淠軌?ldquo;自由定價(jià)+加快擴(kuò)張”，有效提升其品牌溢價(jià)。將會(huì)極大促進(jìn)偉才教育這種具有極大品牌優(yōu)勢(shì)的加盟直營(yíng)連鎖中高端幼兒園的發(fā)展。
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